Con el objetivo de contribuir al fortalecimiento del orden laboral en los centros de trabajo, precisar el contenido y utilización adecuada de la jornada y horario de trabajo, así como reiterar la responsabilidad de las administraciones en la aplicación y exigencia de su cumplimiento para la producción o la prestación de servicios, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social promulgó la Resolución No. 187 el 21 de agosto de 2006, más conocida como el Reglamento sobre la Jornada y el Horario de Trabajo.
Al preguntar qué es la jornada laboral, todos podemos contestar que es el período de tiempo en que permanecemos en el trabajo, enmarcado en un horario de entrada y uno de salida.
Esta respuesta, estando correcta, deja brechas en las que no pensamos comúnmente, sobre todo en las referidas a cómo está conformada la jornada laboral.
La mencionada Resolución
No. 187 define como jornada de trabajo el tiempo durante el cual el trabajador cumple sus obligaciones laborales de producción o prestación de servicios, cuya duración normal es de ocho horas diarias y cuarenta y cuatro horas semanales promedio.
La estructura de la jornada laboral para el trabajo en una sucursal bancaria, que exponemos a continuación, fue el resultado de una investigación realizada en el marco de la 3ra edición del Diplomado en Gerencia Bancaria, fruto de la colaboración entre el Banco Popular de Ahorro y la Universidad Central de Las Villas.
La jornada laboral tiene una duración de 480 minutos, cifra que se determina multiplicando las 8 horas aprobadas en la legislación por 60 minutos.
Actualmente, un aspecto que cobra mucha importancia es el referido al receso que se establece para alimentarse. la Ley 49 "Código de Trabajo", en su artículo 81, define que en aquellas actividades organizadas en un turno o dos de trabajo, se concede una pausa para el almuerzo o la comida no inferior a treinta minutos, pero aclara que no se considera como parte de la jornada laboral, siendo este el origen de que los horarios de trabajo se reflejan en dos sesiones, por ejemplo, de 8:00 AM a 12:00 M y de 12:30 PM a 4:30 PM.
El tiempo en la jornada laboral se divide en dos grandes grupos: uno es el Tiempo de trabajo (TT), que es aquel en que se encuentra laborando el trabajador, ya sea en labores realmente productivas, en tareas ajenas a su contenido de trabajo o en trabajos innecesarios; el otro es el Tiempo de interrupciones (TI), que es el tiempo durante el cual el trabajador no participa en el proceso de trabajo, ya sea de manera reglamentada o no.
La manera en que se subdividen estos grupos es lo que posibilita ir depurando las operaciones y determinar cuáles acciones constituyen un uso ineficiente del tiempo de trabajo. En el Anexo No. 1 explicamos el concepto de cada uno de los tiempos de manera detallada.
El Tiempo de interrupciones (TI) está compuesto por las Interrupciones no reglamentadas (TINR), originadas por alteraciones en el proceso normal de trabajo, como pueden ser indisciplinas laborales, falta de fluido eléctrico, rotura de equipos, clases en horario de trabajo, cobro de salarios en horas laborales, problemas de transporte, entre otras. El otro componente es denominado Interrupciones reglamentadas (TIR), que es el tiempo en que no se labora por razones previstas e inherentes al propio proceso de trabajo, el cual puede estar determinado por la tecnología y la organización del trabajo establecidas y por la utilización de tiempo para descanso y necesidades personales.
Aquí queremos aclarar una equivocación en la que incurrimos casi todos por el desconocimiento de esta estructura, y es referido al Tiempo de descanso y necesidades personales (TDNP), al que comúnmente se le llama horario de merienda, y es el tiempo que el trabajador utiliza con el fin de mantener su capacidad normal de trabajo, y que se divide en el Tiempo de descanso (TD) para recuperarse o prevenir la fatiga producida durante el proceso de trabajo, por ejemplo, cuando se levanta a fumar o a tomar agua, y en algunos centros se utiliza para el consumo de merienda, y el Tiempo de necesidades personales (TNP) que es el consumido por el trabajador para mantener su higiene personal (lavarse las manos, la cara, etc.) y realizar sus necesidades fisiológicas. Por estos conceptos no deben utilizarse más de 30 minutos diariamente.
La parte de la jornada laboral compuesta por el Tiempo de trabajo y el Tiempo de interrupciones reglamentadas es lo que se denomina Tiempos normables. Su importancia radica en que en la medida que se precise la inversión de tiempo en cada proceso, pueden adoptarse medidas técnico-organizativas que posibiliten el incremento del aprovechamiento óptimo de la jornada y, por consiguiente, de la productividad del trabajo.
En el artículo "La rutina del cajero", de Suntney Arturo Alonso Hernández, cuando se describe la manera en que se organiza la caja, cómo disponer los billetes, preparar los misales, ubicar los fajos, etc., se está refiriendo al Tiempo preparativo-conclusivo (TPC), el cual ocurre hasta 4 veces al día.
Otro ejemplo es cuando se refiere a la realización de una operación de extracción de efectivo; su tiempo de duración podemos dividirlo en Tiempo operativo con público, aquel utilizado por el cajero en identificar plenamente al cliente, comprobar sus datos personales, si está autorizado a efectuar la operación, entre otras tareas. Este ejemplo tendría también un tiempo denominado Tiempo operativo interno, que sería el invertido en entregarle el efecto al subgerente para su aprobación, en dependencia de su cuantía.
El conocimiento de los componentes de la jornada laboral, la determinación de las causas que influyen en la no utilización óptima de los mismos y, por consiguiente, en la pérdida de oportunidades para elevar la productividad del trabajo, constituyen una herramienta que permite que trabajadores con conocimientos de la actividad bancaria, con amor por la tarea que se les encomiende y deseos de perfeccionarla, puedan acometer la realización de estudios del trabajo para apoyar la toma de decisiones vinculadas con la estimulación salarial, cálculos de plantillas, etcétera.
Clasificación de los tiempos:
Jornada laboral (JL): Es el tiempo durante el cual, de acuerdo con la legislación vigente, todo trabajador debe permanecer dedicado a la actividad laboral en su centro de trabajo. Para su estudio, la misma se divide en:
• Tiempo de trabajo.
• Tiempo de interrupciones.
Tiempo de trabajo (TT): Es el tiempo en que se encuentra laborando el trabajador, ya sea en labores realmente productivas, en tareas ajenas a su contenido de trabajo o en trabajos innecesarios. El mismo se divide en:
• Tiempo de trabajo relacionado con la tarea.
• Tiempo de trabajo no relacionado con la tarea.
Tiempo de trabajo relacionado con la tarea (TTR): Es aquel que el trabajador emplea para cumplir la o las operaciones que le vienen dadas por las características del proceso productivo y por su calificación. El mismo se divide en:
• Tiempo de trabajo necesario.
• Tiempo de trabajo superfluo.
Tiempo de trabajo necesario (TTN): Es el tiempo durante el cual el trabajador labora racional y eficientemente en su puesto de trabajo, en el cual realiza actividades que transforman o coadyuvan a la transformación del objeto de trabajo. El mismo se divide en:
• Tiempo preparativo-conclusivo.
• Tiempo operativo.
• Tiempo de servicio.
Tiempo preparativo-conclusivo (TPC): Es el tiempo que el trabajador (o brigada) utiliza para preparar el cumplimiento de un trabajo dado y las acciones relacionadas con su terminación.
Este tipo de gasto se manifiesta en las siguientes actividades:
• La obtención de la orden de trabajo.
• La obtención de instrumentos, dispositivos, etc. y de la documentación tecnológica.
• La familiarización con la documentación tecno
lógica.
• La familiarización con el diseño.
• La instrucción del orden con que se va a cumplir
el trabajo.
• La colocación de los dispositivos e instrumentos.
• El ajuste de equipos al régimen correspondiente
de trabajo necesario para el cumplimiento de la
tarea dada.
• Quitar los dispositivos, instrumentos, docu
mentación tecnológica, orden de trabajo, etcé
tera.
El tiempo preparativo-conclusivo ocurre cada vez que cambia la tarea (ya sea una producción individual o en serie) y tiene la particularidad de que su magnitud no depende del volumen de trabajo a realizar, sino de la complejidad de la preparación necesaria para el mismo. Es por ello que cuando se realiza por un largo tiempo un mismo trabajo, por ejemplo, en la producción en masa o en grandes series, el tiempo preparativo-conclusivo por unidad de producto será insignificante en lo que respecta a su magnitud.
Tiempo operativo (TO): Es el tiempo utilizado por el trabajador (o brigada) para cambiar o contribuir al cambio de la forma, dimensiones, propiedades y posición en el espacio de un objeto de trabajo. El mismo se divide en:
• Tiempo principal.
• Tiempo auxiliar.
Tiempo con público (TP): Es el tiempo que se invierte directamente en la realización de la operación en cuestión, así como el cambio cualitativo y cuantitativo de la misma.
• Tiempo para efectuar un depósito en cuenta.
• Tiempo para ejecutar una apertura de cuenta
de ahorros.
• Tiempo para confeccionar un expediente legal.
• Tiempo de conducción del vehículo en el trabajo
de los choferes, etcétera.
Tiempo auxiliar (TA): Es el tiempo que emplea el trabajador para realizar las acciones que aseguran el cumplimiento del trabajo principal. En este tiempo se incluyen los siguientes gastos:
• Los tiempos para cambiar rollo de papel en la
impresora.
• Los tiempos para solicitar la revisión y aprobación de la operación que se está ejecutando.
• Los tiempos necesarios para la comprobación
de la calidad de la operación realizada.
• Los tiempos invertidos por los trabajadores en
sus desplazamientos dentro del área de trabajo,
necesarios para cumplir las distintas operaciones,
etcétera.
Tiempo de servicio (TS): Es el tiempo que necesita el trabajador para la atención y mantenimiento del orden y limpieza en su puesto de trabajo, que garantice un trabajo productivo. El mismo se subdivide en:
• Tiempo de servicio técnico.
• Tiempo de servicio organizativo.
Tiempo de servicio técnico (TST): Es el tiempo utilizado para mantener el equipo en condiciones técnicas adecuadas para realizar un trabajo concreto. A este tiempo se refieren:
• Los gastos de tiempo para reemplazar un instrumento o pieza desgastados.
• Los gastos de tiempo para la lubricación del
equipo, etcétera.
Tiempo de servicio organizativo (TSO): Es el tiempo empleado en mantener el puesto en orden y disposición de trabajo durante el turno. A este tiempo corresponden:
• Los gastos de tiempo para recibir y entregar el
turno.
• Los gastos de tiempo para la distribución de las
herramientas al comienzo del turno y su reco
gida al final del mismo.
• Los gastos de tiempo para ordenar y limpiar elárea de trabajo (incluyendo equipos), etcétera.
Tiempo de trabajo superfluo (TTS): La realización de una operación determinada requiere de un conjunto de gastos de trabajo, determinados fundamentalmente por las condiciones técnico-organizativas y por la disciplina que sobre el particular tiene el trabajador.
Este gasto de trabajo mínimo para cada operación dada, se produce solo cuando las condiciones técnico-organizativas son las óptimas. Cuando esto no ocurre, el tiempo de trabajo invertido para realizar una operación se ve incrementado innecesariamente, dando lugar al tiempo de trabajo superfluo, el cual puede ser producto de:
• Deficiencias técnicas.
• Deficiencias organizativas.
• Deficiencias del ejecutante de la tarea.
Tiempo de trabajo superfluo por deficiencias técnicas (TTST): Este tiempo se produce a consecuencia de deficiencias en la tecnología de producción. El mismo ocurre, por ejemplo:
• Cuando el trabajador rehace producción defectuosa a consecuencia de deficiencias en el funcionamiento del equipo, provocadas por su estado técnico.
• Cuando producto de un mal establecimiento de los parámetros tecnológicos (régimen de trabajo del equipo, especificaciones de calidad, etc.), el trabajador invierte más tiempo del necesario en realizar la tarea, etcétera.
Tiempo de trabajo superfluo por deficiencias en la organización del trabajo (TTSO): Este tiempo se produce debido a una mala organización del trabajo. El mismo ocurre, por ejemplo, cuando el trabajador consume más tiempo del necesario para realizar la tarea:
• Debido al establecimiento de un método de trabajo inadecuado.
• Por deficiencias en el flujo de trabajo y en la organización del puesto.
• Cuando no se ha instruido correctamente al trabajador, etcétera.
Tiempo de trabajo superfluo por deficiencias del ejecutante (TTSE): Es el tiempo consumido innecesariamente por el trabajador, debido al incumplimiento de sus obligaciones laborales. El mismo ocurre cuando:
• Por violar el método de trabajo establecido, consume más tiempo del necesario para realizar una labor.
• Viola voluntariamente lo establecido en la carta tecnológica o el esquema organizativo, y por ello demora más tiempo del necesario para realizar su labor.
• El trabajador por descuido o negligencia tiene que rehacer la producción defectuosa.
• Habiendo sido instruido correctamente en los métodos y procedimientos de trabajo, no asimila dicha instrucción y, por tanto, demora más tiempo del necesario en realizar la labor o crea producción defectuosa, etcétera.
Tiempo de trabajo no relacionado con la tarea (TTNR): Es el tiempo que se invierte en el cumplimiento de tareas no previstas en el contenido de trabajo del puesto, ya sea provocada por necesidades fortuitas de la producción o por deficiencias en la organización del trabajo. El mismo ocurre cuando se labora fuera del puesto de trabajo como, por ejemplo:
• Cuando el trabajador es trasladado a otro puesto de trabajo, debido a la ausencia de otro trabajador y a la necesidad de cubrir la vacante, por ser un puesto fundamental en el flujo.
• Cuando por deficiencias en la organización, el trabajador debe desplazarse hacia actividades propias de un trabajador auxiliar, etcétera.
Tiempo de interrupciones (TI): Es el tiempo durante el cual el trabajador no participa en el proceso de trabajo. El mismo se subdivide en:
• Tiempo de interrupciones reglamentadas.
• Tiempo de interrupciones no reglamentadas.
Tiempo de interrupciones reglamentadas (TIR): Es el tiempo que el obrero no labora por razones previstas y determinadas en tiempo, inherentes al propio proceso de trabajo. El mismo se subdivide en:
• Tiempo de descanso y necesidades personales.
• Tiempo de interrupciones determinadas por la tecnología y la organización del trabajo establecidas.
Tiempo de descanso y necesidades personales (TDNP): Es el tiempo de carácter necesario que consume el trabajador con el fin de poder mantener su capacidad normal de trabajo. El mismo se subdivide en:
• Tiempo de descanso.
• Tiempo de necesidades personales.
Tiempo de descanso (TD): Es el tiempo que debe consumir el trabajador para recuperarse o prevenir la fatiga producida durante el proceso de trabajo.
Estos fines son compatibles con actividades como el consumo de merienda, por lo que deben simultanearse.
Es necesario que en aquellos procesos en que existan paros cíclicos de carácter tecnológico, así como tiempos de observación pasiva en los procesos mecánicos, automáticos o de aparatos, se tengan en cuenta los mismos al momento de proyectar el tiempo de descanso.
Tiempo de necesidades personales (TNP): Es el tiempo que el trabajador debe consumir para mantener su higiene personal (lavarse las manos, la cara, etc.) y para realizar sus necesidades fisiológicas.
Tiempo de interrupciones determinadas por la tecnología y la organización del trabajo establecidas (TIRTO): El tiempo de interrupciones determinado por la tecnología y la organización del trabajo establecidas, incluye el tiempo de interrupciones provocado por las condiciones específicas en que se desarrolla el proceso de producción. Por ejemplo:
• Interrupciones de los estibadores durante el
tiempo en que la grúa transporta la carga.
• Interrupciones en el trabajo de los mineros
durante la espera provocada por la explosión de
una carga de dinamita.
Tiempo de interrupciones no reglamentadas (TINR): Es el tiempo que el trabajador no labora por alteración del proceso normal de trabajo. El mismo se subdivide en:
• Tiempo de interrupciones por deficiencias
técnico-organizativas del proceso.
• Tiempo de interrupciones por violación de la
disciplina laboral.
• Tiempo de interrupciones casuales.
• Tiempo de interrupciones por otras causas
organizativas.
Tiempo de interrupciones por deficiencias técnico-organizativas del proceso (TITO): Es el tiempo en que el trabajador no labora a consecuencia de deficiencias técnicas y/o organizativas del proceso de producción. Entre ellas se encuentran:
• Falta de materia prima.
• Falta de productos semielaborados.
• Falta de equipos.
• Falta de herramientas.
• Rotura de equipos, etcétera.
Tiempo de interrupciones por violación de la disciplina laboral (TIDO): Es el tiempo en que el trabajador no labora por violación de la disciplina laboral. Entre ellas se encuentran:
• Llegadas tardes.
• Tiempo excesivo en el descanso reglamentado.
• Conversación injustificada.
• Parado sin trabajar.
• Ausencia injustificada al puesto de trabajo,
etcétera.
Tiempo de interrupciones casuales (TIC): Es el tiempo en que el trabajador no labora a consecuencia de la interrupción del proceso de trabajo por causas totalmente casuales. Entre ellas se encuentran:
• Paros por causas climatológicas.
• Falta de energía, etcétera.
Tiempo de interrupciones por otras causas organizativas (TIOC): Es el tiempo en que el trabajador no labora, debido a la interrupción del proceso de trabajo por causas organizativas no relacionadas con la organización de la producción. Entre ellas se encuentran:
• Clases en horas laborales.
• Cobros en horas laborales.
• Actividades políticas en horas laborales.
• Problemas en el comedor.
• Problemas en el transporte, etcétera.
Bibliografía
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Valdivia Bonilla, O.; Hernández García, P.: Proyecto de mejoramiento para la actividad del área de caja de la Sucursal 4822 del BPA en Cienfuegos. Universidad Central de Las Villas, Santa Clara. 2003.
*Jefe de Departamento de Recursos Humanos de la Dirección Provincial del BPA en Villa Clara. E-mail: hugo@mail.vc.bpa.cu