Durante el período comprendido entre abril de 2008 y marzo de 20091, el Sistema Bancario y Financiero Nacional continuó bajo los efectos del bloqueo impuesto por Estados Unidos con la misma intensidad que en años anteriores.
El bloqueo se caracterizó por reducir cada vez más la posibilidad, de utilizar nuestros bancos corresponsales, haciendo más complejas las transacciones y obstaculizando el normal funcionamiento de las instituciones bancarias y financieras, además de las ya conocidas limitaciones en el uso del dólar estadounidense como medio de pago.
A continuación, se muestran algunos ejemplos que ilustran la forma en que el bloqueo obstaculiza la tramitación de las operaciones de las empresas y entidades cubanas a través de los bancos del Sistema Bancario y Financiero Nacional.
Afectaciones en los bancos del sistema
Por obvias razones de las relaciones entre instituciones bancarias, nos abstenemos de citar públicamente los nombres de las entidades que han cedido a la presión de los EE.UU., cuyos ejecutivos en muchos casos, han expresado su disgusto por tal arbitrariedad, pero han explicado que en virtud de importantes activos que mantienen en EE.UU. o relaciones financieras, sus juntas directivas se han visto obligadas a aceptar esta imposición por temor a brutales represalias por parte del gobierno estadounidense.
Durante 2008 los efectos del bloqueo se hicieron sentir, debido a la disminución de las posibilidades de utilizar más a los bancos corres-ponsales, restándole operatividad a las transacciones que se realizan, por lo que se han tenido que buscar nuevas vías para poder realizar las operaciones con el exterior.
Al igual que en años anteriores, las mayores afectaciones se produjeron por las limitaciones de realizar pagos en dólares estadounidenses, lo que ocasiona pérdidas al país por las variaciones de los tipos de cambios de las monedas diferentes al USD en las que hay que ejecutar los cobros y pagos. Para ejemplificar este impacto, podemos citar que uno solo de los bancos comerciales cubanos tuvo una afectación de 30 835.77 dólares por este concepto, lo que da una idea de a cuánto pueden ascender las pérdidas en todo el sistema bancario.
En respuesta a ello, se adoptaron medidas tales como la de incrementar las cuentas en monedas diferentes al dólar estadounidense, algu-nas llamadas "multicurrencies" para contar con más opciones, a la vez que se continúa evitando no solo los pagos en USD, sino también la referencia a esa moneda en las operaciones.
Otra implicación del bloqueo, que resulta habitual cada año, es el encarecimiento de los financia-mientos, asociado a la necesidad de articular estructuras adecuadas para burlar las restricciones, y por el elevado riesgo país con el que son calificadas las operaciones cubanas, dado que las principales agencias calificadoras de riesgos a nivel global son en parte o totalmente dominadas por capital norteamericano.
A lo anterior se suma la permanente dificultad que confrontan los bancos del sistema para iniciar relaciones de corresponsalías con nuevos bancos.
Ejemplos concretos de afectaciones provocadas por el bloqueo a bancos cubanos
Año 2008
• En abril, en una reunión de carácter provisional sostenida entre un banco asiático y otro cubano se evidenció, una vez más, la férrea política de bloqueo contra el sector financiero cubano, al informar los funcionarios de ese banco que no podían trabajar con países como Corea del Norte, Irán y Cuba.
• En ese mismo mes, un banco europeo informó la cancelación de las claves BKE para la autenticación de mensajes SWIFT con Cuba.
• En el mes de mayo se produjeron las siguientes afectaciones:
- Un banco canadiense también propuso la cancelación de dichas claves para la autenticación de mensajes SWIFT con Cuba.
- Dos bancos de América Latina rechazaron la migración de BKE hacia RMA (nuevo sistema de autenticación SWIFT).
- Una entidad bancaria de Hong Kong rechazó el pago de un banco cubano a favor de otro asiático, alegando el banco corresponsal que el pago se relacionaba con un país sancionado.
- Un banco inglés rechazó un pago que una institución bancaria cubana cursaba a través de otra entidad europea, argumentando tener limitaciones para realizar operaciones con países de alto riesgo.
- En junio una entidad bancaria australiana rechazó pagos a beneficiarios de órdenes de pago cubanas, excepto de aquellas que no precisaban proceder de Cuba.
Año 2009
• En febrero se reportaron las siguientes afectaciones:
- Un pago en dólares, ejecutado por un banco cubano en su equivalente en euros a otro asiático, fue bloqueado por una sucursal de un banco estadounidense. Ello se produjo por un error del banco asiático, al convertir los euros a dólares.
- Se conoció que un banco británico con sucursal en otro banco latinoamericano, se negó a aceptar una transferencia originaria de Cuba para el pago de la cuota de contribución por 2 000.00 dólares a un organismo internacional, aduciendo restricciones impuestas por el bloqueo.
- Se reportó que otro banco británico con sucursal en un país africano se negó a aceptar dólares a ciudadanos o instituciones cubanas, refiriendo las leyes del bloqueo.
• En marzo se presentaron los siguientes casos:
- Un banco europeo rechazó un pago en euros, solicitado por una entidad bancaria cubana a favor de un organismo internacional con cuenta en un país latinoamericano, dando como razón la política interna asumida por el banco.
- Un banco de Europa se negó a avisar una carta de crédito a la vista, apoyándose en las medidas de bloqueo impuestas a Cuba.
- Se recibieron 10 transferencias bancarias a través de una subsidiaria de un banco cubano en Europa, originadas por un banco europeo, el cual alegó que no podía ejecutar la cobertura por tener prohibido hacer todo tipo de negocio o ejecutar transacciones, en cualquier moneda, con personas naturales o jurídicas sancionadas en EE.UU. o su país, por lo que retornarían los fondos a sus respectivos ordenantes.
• En abril una sucursal de un banco europeo, radicada en un país asiático, comunicó que había decidido no continuar prestando sus servicios a dos empresas cubanas que mantenían cuentas en dicho banco desde hacía más de 10 años, expresando que debían cumplir las regulaciones bancarias de Estados Unidos. Adicionalmente, plantearon que en un plazo de entre 5 y 7 días se tenían que trasladar los fondos hacia otro banco, cerrar las cuentas existentes con ellos y que no se autorizaría la realización de ninguna operación bancaria en ese lapso.
* Elaborado por la Dirección
de Estudios Económicos y Financieros del BCC